مراحل المناقصة، وما ينتجه ELAP في كل مرحلة

أربع عشرة مرحلة، من تحديد الحاجة إلى الاستلام النهائي. ويميّز نظام التعاقدات بين المناقصة أحادية المرحلة — حيث تُقارَن العروض والمؤهلات في إجراء واحد — وبين متعددة المراحل ذات الاختيارات المتتابعة. وكل محطة ذات حجم تسلك المسار متعدد المراحل: مظروفان، مع تأهيل فني مسبق قبل فتح السعر.

• 1يُسلِّم
• 2مُدخَل
• 11خارج النطاق

1. A1

   الحاجة والتصميم الأولي والموازنة الرسمية

   خارج النطاق

   الجهةالجهة المتعاقدة

   يُحدَّد ما سيُشترى وقيمته التقديرية. وتضع الموازنة الرسمية لاحقاً حدَّ رفض السعر.

2. A2

   إعداد كرّاسة الشروط واعتمادها

   خارج النطاق

   الجهةالجهة المتعاقدةDto. 1023/2001 art. 11

   الشروط العامة والخاصة والمواصفات الفنية. وهو أحد الإجراءات الشكلية التي يوجب المرسوم اعتمادها قبل الدعوة.

3. A3

   الدعوة والنشر

   خارج النطاق

   الجهةالجهة المتعاقدة

   نشر إلزامي عبر الإنترنت: الدعوة ومسوّدة الكرّاسة والكرّاسة النهائية ومحضر الفتح والترسية.

4. A4

   الاستفسارات والتعاميم التوضيحية

   خارج النطاق

   الجهةمقدّم العرض ⇄ الجهة

   نافذة لها تاريخ إغلاق. تصدر الإجابات كتعاميم وتصبح جزءاً من الكرّاسة: هنا تُحسم الالتباسات الفنية، والسؤال أفضل من الافتراض.

5. A5

   تقديم العروض وضمان العرض

   خارج النطاق

   الجهةمقدّم العرضDto. 1023/2001 art. 31

   تُقدَّم المظاريف معاً، مختومة أو مشفَّرة. يوجب المرسوم ضمانات دون تحديد نسبتها: تحدّدها اللائحة والكرّاسة.

6. A6

   فتح المظروف الأول — السوابق والعرض الفني

   يُسلِّم

   الجهةلجنة التقييم

   سوابق الشركة والملاءة المالية والعرض الفني الكامل: التقرير الوصفي والحسابي، والمخطط العام، والمخطط أحادي الخط، والدراسات الكهربائية، وجدول الكميات، وبرنامج الأعمال.

   ما ينتجه ELAPهنا يقع معظم المنتج: تقرير فني من 11 قسماً، ومخطط عام مع التضاريس والتظليل، ومخطط أحادي الخط مع كتل البيانات، والدراسات الكهربائية الثلاث والثلاثون بنطاقها المعلن، وتحجيم نظام البطاريات، وجدول الكميات. مع فجوة معلنة: مخططات التنفيذ لا تزال تُجمَّع يدوياً.

7. A7

   تقييم المظروف الأول والتأهيل المسبق

   خارج النطاق

   الجهةلجنة التقييمDto. 1023/2001 art. 26 inc. a

   قرار اختيار مسبق. مَن لا يتأهل يخرج دون أن يُفتح سعره: وهذا بالضبط ما يميّز المناقصة متعددة المراحل عن الأحادية.

8. A8

   فتح المظروف الثاني — العرض المالي

   مُدخَل

   الجهةلجنة التقييم

   للمؤهَّلين فقط. وهنا يُقارَن السعر بالموازنة الرسمية.

   ما ينتجه ELAPكميات هندسية مضروبة بأسعار الوحدة الخاصة بالمستخدم: النفقات الرأسمالية حسب التخصص، والتكاليف غير المباشرة، والتشغيلية، والتدفق النقدي، ومصنّف من 12 ورقة. لا يتضمن ELAP أي أسعار عن قصد — فبلا دليل أسعار محمَّل لا يوجد أي إجمالي — ويبقى العرض التجاري (الهوامش والتمويل والاستراتيجية) من مسؤولية الإنسان.

9. A9

   قرار التقييم والترسية المبدئية والطعون

   خارج النطاق

   الجهةاللجنة · مقدّمو العروضDto. 1023/2001 art. 30

   يفوّض المرسوم اللائحةَ في تحديد الإجراءات القابلة للطعن ومُهَلها.

10. A10

    الترسية

    خارج النطاق

    الجهةالسلطة المختصة

    إجراء إداري رسمي يوجبه نظام التعاقدات صراحةً.

11. A11

    إبرام العقد وضمان حسن التنفيذ

    خارج النطاق

    الجهةالمرسى عليه

    خطاب العرض أو العقد الموقَّع، مع ضمان حسن التنفيذ الذي يحلّ محلّ ضمان العرض.

12. A12

    الهندسة التفصيلية

    مُدخَل

    الجهةالمقاول

    مهلة تعاقدية قصيرة وصارمة. ففي مناقصة PROINGED 02/2026 مثلاً هي 45 يوماً من خطاب العرض.

    ما ينتجه ELAPمحرّكات التفاصيل موجودة: تحجيم الكابلات بالفحوص الأربعة (السعة التيارية، وهبوط الجهد، والقصر الأديباتي، والحماية)، وتنسيق الحمايات، ودقّ الركائز، والأساسات، والأعمال الترابية. لكن الهندسة التفصيلية تُسلَّم كمخططات وجداول موقَّعة، وتنطبق هنا الفجوة نفسها.

13. A13

    التنفيذ وشهادات الإنجاز وصندوق الضمان

    خارج النطاق

    الجهةالمقاول · الإشرافLey 13.064

    شهادات إنجاز مع احتجاز صندوق الضمان.

14. A14

    الاستلام المؤقت وفترة الضمان والاستلام النهائي

    خارج النطاق

    الجهةالجهة المتعاقدةLey 13.064 arts. 20, 44 y 46

    ينصّ القانون صراحةً: كل استلام، كلياً كان أم جزئياً، مؤقتٌ حتى انقضاء فترة الضمان، ويكون المقاول خلالها مسؤولاً عن الصيانة والإصلاح. ولا يُفرَج عن الكفالة وصندوق الضمان إلا بالاستلام النهائي.

إحدى عشرة مرحلة. يحدّد الإجراء الفني لـCAMMESA حرفياً ثلاث مراحل من الدراسات للربط، ويؤديها المطوِّر: أما شركة النقل وCAMMESA فتراجعان وتوافقان ولا تنفّذان. وهذا السلّم يجري دائماً، وهو الذي يقرّر ما إذا كان المشروع حقيقياً.

• 3مُدخَل
• 3فجوة
• 5خارج النطاق

1. B1

   نقطة الربط والسعة المتاحة في العقدة

   فجوة

   الجهةالمطوِّر

   السؤال الأول في العمل ليس كم من الشمس متاح، بل كم ميغاواط بقي متاحاً. عنق الزجاجة في الأرجنتين هو النقل، والمصدر الأساسي هو قائمة أولوية الإرسال المخصَّصة التي تنشرها CAMMESA.

   ما ينتجه ELAPتوجد عدسة شبكة إقليمية وإعادة بناء للشبكة من بيانات مفتوحة، تضع المحطة في محيطها الكهربائي. لكن قائمة التخصيص غير مستوردة، فيغيب الفلتر الأول: معرفة ما إذا كانت العقدة المختارة محجوزة أصلاً.

2. B2

   المرحلة 1 — النفاذ إلى سعة النقل

   مُدخَل

   الجهةالمطوِّر ← ENREPT-1 §3.1 · §4.4

   هذه هي المرحلة التي يحتاجها ENRE للترخيص بالنفاذ، وتطلب أربعة مخرجات: سريان الأحمال، والقصر، والاستقرار العابر، ومتطلبات النقل، إضافةً إلى التعريف الأساسي للمنشآت ومعدّات التحكم. مع سيناريوهات الطلب الأقصى والأدنى وحالة الطوارئ المفردة N-1.

   ما ينتجه ELAPثلاثة من أربعة، مع إعلان الحدّ. سريان الأحمال: محرّك خاص، والطريقة تُختار حسب الطوبولوجيا. القصر: فرز، والنسخة الكاملة مُحالة. الاستقرار العابر: مُحال — إذ يطلب الإجراء نماذج من الرتبتين الخامسة والسادسة ومحاكاة لعدة ثوانٍ، وهذا مجال PSS/E أو PSCAD. أما متطلبات النقل، التي تطلب القدرة والطاقة لكل فترة موسمية نصف سنوية على مدى أربع سنوات مع ستٍّ تقديرية، فلا تُنتَج اليوم.

3. B3

   التقييم الفني والرفع إلى الجهة الناظمة

   خارج النطاق

   الجهةشركة النقل + CAMMESAPT-1 §1

   تتحقق CAMMESA من ملاءمة قواعد البيانات والنماذج، ومن أن الحالات والسيناريوهات هي المطلوبة، ومن تمثيلية النتائج، ثم تصدر تقريراً فنياً بأثر المشروع على المنظومة. ويُرفَع التقييم إلى الجهة الناظمة خلال خمسة عشر يوماً.

4. B4

   النشر والاعتراضات والجلسة العامة والشهادة

   خارج النطاق

   الجهةENRE

   يُنشر الطلب خمسة أيام على موقعَي الجهة الناظمة وCAMMESA ويومين في صحيفة واسعة الانتشار. وتسري عشرة أيام عمل من آخر نشر ليقدّم طرف ثالث مشروعاً بديلاً أو اعتراضاً مسبّباً. فإن وُجدت اعتراضات عُقدت جلسة عامة، وإلا اعتُبر النفاذ مرخَّصاً وصدرت شهادة الملاءمة والضرورة العامة.

5. B5

   المرحلة 2 — التصميم الفني التفصيلي

   مُدخَل

   الجهةالمطوِّر ← شركة النقلPT-1 §3.2 · §4.3

   بعد موافقة الجهة الناظمة وقبل التشغيل. تحدّد المعدات تفصيلاً وضبط أجهزة المناورة والحماية، وتوجب دراسات العابرات الكهرمغناطيسية عند زيادة الإجهادات على المنظومة القائمة، وتحدّد موارد الاستقرار والبدء الأسود وتشكيل الجزر.

   ما ينتجه ELAPيغطي نطاق الحمايات كفرز: التنسيق بهامش زمني، وتنسيق الحلقة N-1 مع تحديد مواضع الحاجة إلى حماية اتجاهية، والتحقق من المنحنيات مقابل ممرّ التلف واندفاع التيار، وتنسيق العزل. أما العابرات الكهرمغناطيسية فمُحالة: إذ يطلب الإجراء وسائط خطوط تعتمد على التردد ونماذج حتى نطاق 20 كيلوهرتز.

6. B6

   المرحلة 3 — تصميم أنظمة التحكم وضبطها

   فجوة

   الجهةالمطوِّر ← شركة النقل + CAMMESAPT-1 §3.3

   خمس دراسات: تحليل الإشارة الصغيرة لتقييم الإخماد، وضبط أجهزة الحدّ من اضطرابات الجهد، والاستقرار العابر التفصيلي، وضبط منظّمات الجهد والسرعة، وضبط منشآت البدء الأسود وتشكيل الجزر.

   ما ينتجه ELAPنطاق جودة القدرة فقط، وكفرز: التوافقيات عند نقطة الاقتران والوميض، وكلاهما مُحال، إضافةً إلى مسح رنين لا يوجبه الإجراء لكنه يستبق المشكلة. أما تحليل الإشارة الصغيرة وضبط المنظّمات والبدء الأسود فغائبة، وليس ذلك سهواً: فهي من اختصاص أدوات المحاكاة الديناميكية المعتمَدة.

7. B7

   اتفاقية الربط

   مُدخَل

   الجهةالمطوِّر ⇄ شركة النقل

   تحدّد النقطة والشروط وكثيراً من متطلبات الحماية الملموسة. وبالنسبة للمتجددات لا يفرض الإجراء قائمة حصرية بالوظائف: وما لا يأتي منه يأتي من هذه الاتفاقية، تبعاً لطوبولوجيا الخط.

   ما ينتجه ELAPيقدّم مغلّف القدرة الفعّالة والردّية عند نقطة الربط مقابل معامل القدرة المستهدف في الاتفاقية، والتحقق من تجاوز الاضطراب مقابل ضبط الجهد الأدنى والأقصى، وأثر ربط المحطة أو فصلها بالنسبة المئوية.

8. B8

   محضر ضبط الحمايات وتنسيقها

   فجوة

   الجهةالمطوِّر ← شركة النقل

   بدون توقيعه لا تتم أول مزامنة. ستة بنود محدَّدة وقابلة للتكرار: قائمة الحمايات، وتصميم الأتمتة، والوثائق، وقائمة الدراسات برقمها ومراجعتها وتاريخها، والاختبارات ونتائجها، ورأي شركة النقل. وفي النقل يقترح المولّد وتوافق شركة النقل؛ أما في التوزيع فتفرض شركة التوزيع.

   ما ينتجه ELAPكل المدخلات جاهزة فعلاً — التنسيق، والحلقة، والتحقق من المنحنيات، والتحجيم، وهوية الدراسة — والقالب هو الغائب. واليوم يجمّعه القطاع كلّه يدوياً. وهو البند صاحب أفضل نسبة بين الجهد والتميّز في هذه الخريطة.

9. B9

   اعتماد النماذج وتقرير الاختبارات

   خارج النطاق

   الجهةالصانع + المطوِّر ← CAMMESAPT-4 Anexo I §9.18 · §9.19

   هنا يقع الحزم الأرجنتيني فعلاً، وهو مخالف للحدس: لا توجد شهادة نوع للمعدات على النمط الأوروبي. فالمعتمَد هو النموذج. ويُطلب نموذجان — نموذج الصانع، مُصرَّف وغير قابل للتحرير، ونموذج مكتبة المحاكي — مُثبَّتان مقابل سجلات ميدانية لكل أنماط التحكم، مع تقرير اعتماد. وتطلب الاختبارات مخططاً أحادي الخط ومنحنى القدرة وسجلات ميدانية كل 20 مللي ثانية على نوافذ لا تقل عن 60 ثانية.

10. B10

    القبول كوكيل في السوق والأنظمة الإلزامية

    خارج النطاق

    الجهةالمطوِّر ← CAMMESA

    يجري التحقق من الجوانب الفنية والوثائق المؤسسية والتجارية، ويجب استكمال أنظمة اتصالات التشغيل والقياس التجاري والتشغيل اللحظي. ويُصدَّق القبول بقرار.

11. B11

    الاختبارات والتشغيل والتشغيل التجاري

    خارج النطاق

    الجهةالمطوِّر · شركة النقل · CAMMESA

    تاريخ التشغيل التجاري هو ما يُطلق المؤقتات التعاقدية: خمس عشرة سنة لاتفاقية تخزين، وأربعة وعشرون شهراً لأولوية إرسال.

أربع قنوات قائمة. أُغلقت مناقصات الدولة للتوليد في 2023 وصارت سياقاً لا قناة: فاليوم تطرح الدولة مناقصات للتخزين، بينما يُتعاقَد على التوليد عبر تخصيص أولوية فصلي مع اتفاقية خاصة.

• 2يُسلِّم
• 2مُدخَل

1. C1

   MATER — القناة الحقيقية، وليست مناقصة

   مُدخَل

   الجهةCAMMESA · القطاع الخاصRes. 281-E/2017

   لا تشتري CAMMESA: بل تخصّص أولوية الإرسال في جولات فصلية، ويكون عقد البيع خاصاً ومباشراً مع مستهلك كبير. والتسلسل هو تقديم الطلب في نافذة الفصل، ثم ترجيح عند نقص سعة العقدة، ثم تخصيص بصيغة كاملة أو مرجعية — والأخيرة بتقليص يصل إلى 8% — ثم تقديم الضمان، ثم أربعة وعشرون شهراً لبلوغ التشغيل التجاري. وبانقضاء المهلة تسقط الأولوية ويُنفَّذ الضمان. ويبلغ التحقق التاريخي نحو الثلث.

   ما ينتجه ELAPالجانبان الهندسي والمالي متوفران: الكلفة المستوية، والتدفق النقدي، والمصروفات التشغيلية المفصَّلة، وتحليل الحساسية. مع ضعفين معلنين: تقليص الصيغة المرجعية لا يُخصم من الإيرادات — وهو تقليص متوقَّع لا سيناريو معاكس — والطاقة لا تزال تُدخَل يدوياً بدل اشتقاقها من سلسلة الفواقد.

2. C2

   AlmaSADI — ما تطرحه الدولة فعلاً

   يُسلِّم

   الجهةأمانة الطاقة · CAMMESARes. SE 50/2026 · 155/2026

   دعوة تخزين بمظروفين: استفسارات، ثم تقديم وفتح مظروف السوابق، ثم التقييم ونشر النتائج، ثم فتح المظروف المالي، ثم الترسية والتوقيع. وتُبرَم الاتفاقية مباشرةً مع CAMMESA لخمس عشرة سنة من التشغيل التجاري. وأُغلقت ترسية تموز 2026 عند 700,5 ميغاواط مقابل 235 عرضاً بـ8.338 ميغاواط: أي أحد عشر ضعفاً، وفائزون ذوو جذور شمسية.

   ما ينتجه ELAPمسار تخزين عامل: تحجيم مفيد واسمي بمعدّل الشحن، وقدرة المحوّل، والتوسعة عند نهاية العمر، ولوحة التيار المستمر، وجدول الكابلات، وشبكة التأريض المرسومة، وقصر التيار المستمر، وسريان الأحمال مع البطارية داخل النموذج. وتغيب الرفوف الفردية بإدارتها ككائنات، والتحقق من الدورات، وطبقة الإشراف.

3. C3

   عقد مباشر مع مستهلك كبير — والحد الجديد 300 كيلوواط

   مُدخَل

   الجهةالقطاع الخاصRes. SE 400/2025

   الإصلاح النافذ منذ تشرين الثاني 2025 ينشئ سوقاً آجلة لكل التقنيات ويتيح لأي طلب يبلغ 300 كيلوواط أو أكثر لكل نقطة الانتقال إلى سوق الجملة. وهذا يخفض الحد الأدنى لحجم المحطة المجدية: وهي معلومة منتج لا تنظيمية فحسب.

   ما ينتجه ELAPهنا تبلغ قيمة مُحسِّن السعة والوحدة المالية ذروتها، لأن الحجم قرار المطوِّر لا قرار كرّاسة.

4. C4

   مناقصات الأشغال في المقاطعات

   يُسلِّم

   الجهةالمقاطعات والبلديات

   هنا يظهر السلّم الإداري كاملاً، وفق قانون الأشغال العامة في كل مقاطعة. وحالتان قائمتان في 2026: ثلاث محطات تسليم مفتاح مع تخزين في بوينس آيرس، والمرحلة الثانية بقدرة 15 ميغاواط لمحطة في لا بامبا ضمن خطة تستهدف 50 ميغاواط.

   ما ينتجه ELAPهذا هو أكثر المواضع ملاءمةً للمنتج، لأن كرّاسة المقاطعة تطلب بالضبط التقرير والكميات والمخطط أحادي الخط والدراسات. وهو الموضع الذي تؤلم فيه فجوة المخططات أكثر.