Cuando alguien pregunta «¿cuándo sale la licitación?» conviene devolver la pregunta: ¿cuál de las tres? Porque la palabra nombra procesos que no comparten organismo, ni expediente, ni calendario, y avanzar en uno no destraba a los otros. Esta guía separa las tres, dice quién convoca cada una hoy, dónde se están dando los proyectos, y enumera las etapas de punta a punta.
Quién licita qué en 2026
El primer dato que sorprende a quien viene de la época de RenovAr: el Estado nacional ya no licita generación renovable. La última convocatoria estatal de generación fue RenMDI, en 2023; RenovAr quedó en administración de los contratos vigentes. Lo que el Estado sí licita hoy es almacenamiento.
| Convocante | Qué licita | Qué se gana |
|---|---|---|
| Secretaría de Energía, instrumentado por CAMMESA | Almacenamiento. AlmaGBA en 2025 y AlmaSADI por Resolución SE 155/2026, publicada el 7 de julio de 2026. | Un contrato de potencia y reservas operativas de corto plazo. Es el único pipeline licitatorio estatal vivo. |
| CAMMESA — MATER | No licita compra de energía: asigna prioridad de despacho, en convocatorias trimestrales, bajo el régimen de la Resolución 281-E/2017 y sus modificatorias. | El derecho a despachar la energía de un contrato privado. El comprador lo conseguís vos. |
| Provincias y municipios | Obra pública, bajo la ley provincial de contrataciones o la Ley 13.064. Es la única escalera de licitación clásica, con pliego, sobres y comisión evaluadora. | Un contrato de obra. La mayoría de los parques del país nunca pasa por acá. |
| Grandes usuarios privados | Nada, formalmente: negocian un contrato de abastecimiento. Muchos corren un proceso competitivo interno que se parece a una licitación sin serlo. | El contrato de venta que le da sentido económico al parque. |
Dónde: el mapa no lo dibuja el sol, lo dibuja el transporte
La respuesta intuitiva sería «donde más pega el sol», y es incorrecta. El recurso solar argentino es excelente en una franja enorme, así que deja de ser el criterio que discrimina. Lo que discrimina es cuántos megavatios quedan libres en el nodo: la primera pregunta real de un desarrollador no es de irradiancia sino de capacidad de transporte.
La generación se concentra en el corredor Centro–Cuyo–NOA. En la ronda MATER adjudicada en noviembre de 2025 se asignaron 515 MW en diez proyectos, de los cuales 485 MW fueron solares en siete parques: 345 MW se ubicaron en ese corredor, 140 MW en Misiones, NEA y Litoral, y el resto en la Costa Atlántica. Varios de esos proyectos entraron acompañados de obras de transmisión o de baterías — señal de que la capacidad libre ya no alcanza y hay que traerla puesta.
El almacenamiento que licita el Estado, en cambio, va a otro mapa. Los 700,5 MW de AlmaSADI se repartieron en veinte proyectos sobre siete regiones: 185 MW en provincia de Buenos Aires, 161,5 MW en el NEA de Chaco y Formosa, 150 MW en el NOA, 68 MW en la región Pampa, 50 MW en Misiones y Corrientes, 50 MW en Entre Ríos y 36 MW en Santa Fe. La batería va donde está la demanda y la red se pone débil, no donde está el sol.
Escalera A — la administrativa: 14 etapas que no siempre existen
Es la licitación en el sentido clásico: pliego, sobres, comisión evaluadora, adjudicación. Se rige por el Decreto 1023/2001 en el orden nacional y por la ley de obra pública que corresponda. La modalidad habitual para un parque es la de etapa múltiple, donde el sobre económico de quien no precalifica no llega a abrirse nunca.
| Etapa | Quién la resuelve | Qué ocurre |
|---|---|---|
| 1. Necesidad, anteproyecto y presupuesto oficial | Comitente | Se define qué se compra y cuánto se estima que vale. El presupuesto oficial fija después el umbral de rechazo por precio. |
| 2. Elaboración y aprobación del pliego | Comitente | Condiciones generales, particulares y especificaciones técnicas, aprobadas como acto formal antes de convocar. |
| 3. Llamado y publicación | Comitente | Difusión obligatoria por internet de la convocatoria y del pliego. |
| 4. Consultas y circulares aclaratorias | Oferente y comitente | Ventana con fecha de cierre. Las respuestas se emiten como circulares y pasan a integrar el pliego: es donde se resuelven las ambigüedades técnicas. |
| 5. Presentación de ofertas y garantía de mantenimiento | Oferente | Los sobres se presentan juntos, lacrados o encriptados, con la garantía que fije el pliego. |
| 6. Apertura del Sobre 1 — antecedentes y oferta técnica | Comisión evaluadora | Antecedentes, capacidad económico-financiera y propuesta técnica completa: memoria descriptiva y de cálculo, layout, unifilar, estudios eléctricos, cómputo de materiales y plan de trabajos. |
| 7. Evaluación del Sobre 1 y precalificación | Comisión evaluadora | Dictamen de preselección. Quien no califica queda afuera sin que se le abra el precio. |
| 8. Apertura del Sobre 2 — oferta económica | Comisión evaluadora | Sólo para precalificados. El precio se compara contra el presupuesto oficial. |
| 9. Dictamen de evaluación, preadjudicación e impugnaciones | Comisión evaluadora | Orden de mérito y ventana formal para impugnar. |
| 10. Adjudicación | Comitente | Acto administrativo que cierra la selección. |
| 11. Perfeccionamiento del contrato y garantía de cumplimiento | Comitente y adjudicatario | Firma y constitución de la garantía. |
| 12. Ingeniería de detalle | Contratista | Del anteproyecto ofertado al proyecto ejecutivo aprobado. |
| 13. Ejecución, certificaciones y fondo de reparo | Contratista e inspección | Avance medido y certificado, con retención de garantía. |
| 14. Recepción provisoria, garantía y recepción definitiva | Comitente | Cierre del contrato tras el plazo de garantía. |
Escalera B — la conexión al SADI: 11 etapas que corren siempre
Ésta es la que decide si el proyecto existe. Corre gane o no gane una licitación, y es donde se juega la ingeniería eléctrica de verdad. La estructura la fija el Procedimiento Técnico N°1 de CAMMESA, que organiza los estudios en tres etapas — y conviene subrayar algo que se malinterpreta seguido: los estudios los hace el desarrollador. El transportista y CAMMESA revisan y validan, no ejecutan.
| Etapa | Quién la resuelve | Qué ocurre |
|---|---|---|
| 1. Punto de conexión y capacidad libre en el nodo | Desarrollador | La pregunta que ordena todo lo demás: cuántos megavatios quedan disponibles ahí. Se responde contra el listado de prioridad de despacho asignada y la guía de referencia del transportista. |
| 2. Etapa 1 — Acceso a la capacidad de transporte | Desarrollador | Cuatro entregables: flujos de carga, cortocircuito, estabilidad transitoria y los requerimientos del transporte, más la definición básica de instalaciones. Es la etapa que habilita al regulador a autorizar el acceso. |
| 3. Evaluación técnica y elevación al regulador | Transportista y CAMMESA | Revisión de los estudios y elevación del expediente. |
| 4. Publicación, oposiciones, audiencia pública y certificado | ENRE | El trámite de acceso propiamente dicho, con su ventana de oposiciones. |
| 5. Etapa 2 — Diseño técnico de detalle | Desarrollador | Posterior a la autorización y previa a la puesta en servicio: detalle del equipamiento, ajuste de maniobra y protección, transitorios electromagnéticos, estabilidad transitoria detallada, pequeñas perturbaciones y formación de islas. |
| 6. Etapa 3 — Diseño y optimización de los sistemas de control | Desarrollador | Cinco estudios de control: amortiguamiento ante pequeñas perturbaciones, limitadores de perturbación en tensión, estabilidad transitoria detallada, ajuste de reguladores y arranque en negro. |
| 7. Convenio de conexión | Desarrollador y transportista | El contrato técnico del punto de conexión. Acá se definen funciones de protección que la norma general no impone y que dependen de la topología de la línea. |
| 8. Acta de ajuste y coordinación de protecciones | Desarrollador y transportista | Sin ella no hay primera sincronización. Tiene seis ítems tasados, entre ellos el listado de estudios con número, revisión y fecha, y la opinión del transportista. |
| 9. Homologación de modelos e informe de ensayos | Fabricante y desarrollador | El rigor argentino está acá: se homologan modelos de simulación, no equipos. Se exige el modelo del fabricante y el de librería, validados contra registros de campo. |
| 10. Ingreso como agente del mercado y sistemas obligatorios | Desarrollador y CAMMESA | Alta como agente, medición comercial y sistemas de supervisión. |
| 11. Pruebas, puesta en servicio y habilitación comercial | Desarrollador, transportista y CAMMESA | El parque pasa a existir a efectos del mercado. |
Escalera C — el canal comercial: cuatro caminos
Ninguno de los cuatro es, en rigor, una licitación de generación. Es donde se define quién compra la energía, que es lo que vuelve financiable al parque.
- MATER, el canal real. Convocatorias trimestrales de CAMMESA que asignan prioridad de despacho para un contrato privado con un gran usuario. Hay dos modalidades, y la diferencia importa en el flujo de fondos: la prioridad plena y la referencial, que admite hasta un 8 % de limitación de inyección. Ese vertido es esperable, no un escenario adverso, y corresponde descontarlo del caso base.
- AlmaSADI y las convocatorias de almacenamiento: hoy el único proceso donde el Estado nacional adjudica contratos. Quien no modela baterías acopladas queda fuera de este pipeline.
- Contrato directo con gran usuario. La reforma de 2025 bajó el piso de demanda habilitada a migrar al mercado mayorista a 300 kW por punto, lo que reduce el tamaño mínimo de contrato viable — y, por lo tanto, el parque mínimo que conviene diseñar.
- Licitaciones provinciales de obra: la única de las cuatro que se parece a una licitación clásica, con pliego y sobres.
Los tres relojes no están sincronizados
La consecuencia operativa de todo lo anterior es que un proyecto puede estar adjudicado y no tener acceso, o tener acceso y no tener comprador, o tener las dos cosas y quedar trabado en el acta de coordinación de protecciones a semanas de la primera sincronización. Los hitos que se miran de reojo desde afuera — la adjudicación, la firma del contrato — no son los que gobiernan el cronograma real.
Por eso conviene ordenar el trabajo por escalera y no por fecha de pliego: la escalera B es la que hay que empezar primero y la que más tarda, porque no depende de que se convoque nada. Y es también la que produce el material que después se reusa en las otras dos: los mismos estudios que habilitan el acceso son los que van al sobre técnico.